大清沿袭明制，🎴🕔在成文制度方面，朝廷行政权力的🜌⛺最低一级就是县级，县以下则是推行里甲制度和保甲制度，其中，里甲制用于赋税征收，保甲制用于治安维护。
基层社会大体上🎴🕔由三部分构成，即官、绅、民，由此而衍生出官权、绅权、族权，三权共治乡村，互为影响。
族权主要以血缘关系确立其在乡村社会的权力与权威，绅权主要以其对文化的垄断及其与官府的♲🌘⚾关系来确立其在乡村的权力与权威，官权则倚恃皇权，主要以保甲制作为🔓⛳🞜其在乡村的延伸，而源于皇权的封建教化引导着族权、绅权在乡村的活动，成为国家控制乡村的主要精神手段。
此即所谓的“国权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治造伦理🛆，伦理造乡绅。”一直以来，乡村自治政治，皆是以宗、社为基础，乡绅为纽带🙝，作为官吏与乡民联系的中介，绅权也是介于官权与族权之间。
大清入关，鼎定中原之时，很多乡绅卷入了抗清运动，尤其是在江南地区，江🐫🂴💾南的反剃发易服的运动都是以乡绅为主的，这自然是遭到了大力打压，清初的科场案、哭庙案、奏销案等等，都大大削减了缙☉♈绅的特权，削弱🕅🗋了乡绅的势力。
不仅如此，为防乡绅权力扩张，朝廷还严格控制乡绅参政，将绅缙之家一体编入保甲之列，听保甲长稽查，并且规定乡绅不得担任保长，这是确保保甲组织不落入地方绅士之手，而县官则可以通过任命保甲长来维持自己**的统治⛚机构。
贞武提出以乡绅来监督地方官员。这无疑将极大的提升乡绅的政治地位，扩大乡绅的权力，进而破坏乡村的官权、绅权、族权🎛👰的平衡，甚至出现绅权倒压官权的情形。
默然半晌，张鹏翮才沉声道：“皇上，以地方乡绅督查地方官员，则无疑会助长乡绅的权力，微臣担忧乡绅的势力扩张之后。会重蹈前明之覆辙。前明乡绅势力极盛，各地皆有乡绅把持官府，包揽词讼，兼并田产，横🔃♢行乡里，欺压百姓之现象，此非朝廷之福。”
马齐亦紧跟着道：“皇上，地方乡绅首领皆是财雄势大之主，在地方威望素著，皆系一邑之望、四民之首。如再添监督地方官员之权，日久恐成尾大不掉之势🔾。匹夫居闾里，一呼百应，实非朝廷🄃🞅👴之福。”
萧永藻则沉吟着道：“对方官员为完成征收赋税之差务多与对方乡绅勾结，以乡绅督查地方官员，奴才担忧反而会🂬👻🎁促进两者狼狈为💓👜奸，祸害百姓，恳祈皇上慎虑。”
听得三人皆是极力反对。贞武不由微皱了下眉头，恰这时，嵩祝、王掞二人亦匆匆赶🙈到。进来叩首见礼后，贞武亦未多言，只是指了指小杌子🝣🍁，示意赐座。
略微沉吟，他才道：“乡绅与对♏🙆方官相护勾结之事，朕久在地方，也屡有耳闻，赋🝖予乡绅的督查之权，这个好处，朕也不会白给。
如今南方正大力推行‘摊丁🕄入亩’，北方各省很快亦将大力推行，朕⛢还有意推行士绅一体纳粮，一体当差，另外还有耗羡，朕既是给官员加俸，这耗羡就必须归入朝廷，或者是💊🐆♒全部取消耗羡。
‘摊丁入亩’再加上士绅一体纳粮🀸🁣，一体当差，乡绅的特权基本被剥夺一尽，给予🝖他们督查地方官之权，当是一个补偿，再则，严禁乡绅包揽钱粮，拖欠钱粮，令以宗族为单位交粮，如此，则不担心他们狼狈为奸，祸害百姓。”
听的🅳贞武一口气说出士绅一体纳粮，一🚫🖓体当差，严禁乡绅包揽钱粮，拖欠钱粮，在座几位上书房大臣都不由倒吸一口凉气，贞武这是将乡绅的特权一股脑剥夺的干干净净。
难怪他提出由乡绅督查地方官员，大清土地兼并的现象严重，土地大多都是集中在乡绅手里，一旦全面推行摊丁入亩、士绅一体纳粮，一体当差，这赋税差役将有绝大部分落在乡绅的头上，倒是根本不🃛😠用担心他们相互勾结，狗咬狗的可能更大。