问题🕆😉是不能让权力任性🖮妄为，更不能为所欲为。
问题在于🌾🄩办🁅事公开和透明，不能有暗箱操做。
问题在于干🁅什么都要有规矩和章😋⛜法，让个人随意性无所作为。
问题在于把权力装在笼子里🅞。在权力范围之🟧🞖内，在笼子之内，可以纵横驰骋，出了笼子，再想用权力搞🕯🍉事，就寸步难行。
问题在于把权力置于各方面🅞的🆋🎀🎁有效地监督之下，因为大家有一个共同的认识——没有监督的权力差不多必然导致。……
但是，在袁世凯那个🕃年代，在封😋⛜建特权制度下，以上的这些是不可🆝🐢能实现的。
封建统治本质上人📋治而不是法制，归根结底是长官意志决定一切。铁打的衙门流水的官，就算袁世凯的肃。贪能取得很大的成效，他离开了也未必能👺继续，这也是人治体制必然的局限性。
袁世凯手下的一个即用知县叫周子荫，他这样的评价袁世凯的整饬吏🈁🞦🖚治
在外省未🌾🄩做官🝧🍦时，“常闻北洋用人行政之善”。🕳
及🁱分发直隶后，“默察官界之芜杂，吏治之苟且，人员之壅塞，风气之颓衰，迴非意计之所及。设官为民，至🂡🐓此可🈣⛰为寒心。……
“近🕆😉年举行新政，直隶负全国模范之名，不意外州县敷衍或较他🍯🛥省为甚者。……（官吏）流品之庞杂日甚，亦运动之术日工。查直隶自道、府以至未秩，数逾虎贲（意为三千），盖候补而外，后补者数百，投效咨调者数百，并无官职而冒充职衔及未经分发者又为数百，故有谓北洋为当时官界逋逃薮者。……
“他省兼差🁅一、二为罕，直🅞隶兼差四五以为常。他省有兼差而不兼薪，直隶有兼薪而不到差。往往一局之中办事而不负责任者不是官长，而是司事，书记。复有专门安置私人之冗差，结果造成＇五羊十牧＇还有无以名之者曰候差，无所事事。……
“此北洋之特色，为各省所罕见。”
什么意思🌾🄩，至少在人浮于事方面，直隶比别处要差得多。
这也难怪，袁世凯总督直隶，🆋🎀🎁资格又不老🄜。我们常说宰相家人七品官，朝中的那些官袁世凯哪个能惹得起，谁找他安排个人他不都得接⛿☤🁛一条腿去办。
他有事求人家也少不了，人家有求🎼🖟📶于他，他可能求之🄩⛶🞽不🔗🀱得。