萧大款倒是愿意把外廓的换成夯土墙，如此一来，建康城防就会增强许多?城中百姓也不会因为外面一点点风吹草动就吓得惶惶不安。
但是?要把篱笆墙换成夯土墙，工程量浩大，且不说要征调多少民力?就说开支?朝廷承担不起。
建康城（外廓）?东、南、北三个方向都各有至少四十里?合起来就不下一百二十里?修筑这么长的夯土包砖城墙?耗资巨大。
朝廷不是拿不出这么多钱粮，而是别处有更加重要的事情得办，需要朝廷调拨钱粮。
所以，即便萧大款也想修外廓城墙，但国库承担不起这么一大笔开支?只能否决。
但李笠不死心?表示总税司可以想办法筹集钱粮?雇佣厢兵以及建康百姓来筑墙?不会滥征民力，也不会增加朝廷财政负担。
这就让萧大款觉得不可思议了：你怎么筹集这么多钱粮？
方案很快就呈上来，萧大款看过?恍然大悟：原来如此。
李笠当年在鄱阳内史任上、徐州刺史和徐州牧任上，为了解决官府要大兴土木但没钱粮实行的问题，用专营许可，与商贾们做交换。
商贾出钱（低息借钱）给当地公廨，公廨将治下的各种经营许可（专营许可）发放给慷慨出资的商贾。
这一做法不错，确实解决了问题，萧大款之前就有所耳闻。
但如今，总税司以发放“专营许可”的方式向商贾筹集资金，这让萧大款心里觉得不是滋味。
只管收商税的总税司，有什么资格发放“专营许可”？
这里是建康，一国之都，不是寻常州郡治所，就连建康令都无权发放这种“专营许可”，你们这些收税的税吏，凭什么？
就凭总税司控制着东西二津税关附近的交易市场，以及新开张的“不夜坊”、“常乐坊”，还有大量作场聚集的“工坊”。
总税司之所以这么做，就是为了更好地征收住税（营业税），所以，这些场所如今都是总税司以收税为名管着。